Euskadi quiere tener voz propia en uno de los grandes debates políticos, sociales y jurídicos de nuestro tiempo. Bilbao acogerá los próximos 8 y 9 de octubre el I Congreso Internacional de Derecho de Extranjería, Acogida e Integración – Euskadi 2026, organizado por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno Vasco bajo el lema “Etorkizunera begira / Mirando hacia el futuro”.
La consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, Nerea Melgosa, acompañada por el viceconsejero de Juventud y Reto Demográfico, Xabier Legarreta, y el director de Acogida e Integración de las Personas Inmigrantes, Ignacio Fariña, ha presentado hoy un encuentro que situará a Euskadi durante dos días como punto de encuentro internacional para analizar las profundas transformaciones que están experimentando las políticas migratorias.
El Congreso llega, además, en un momento especialmente significativo. El Pacto Europeo de Migración y Asilo está en aplicación desde el 12 de junio de 2026 y despliega un nuevo marco europeo que afecta, entre otras cuestiones, a la acogida, los procedimientos de asilo, la solidaridad entre Estados, la protección de personas vulnerables y la inclusión e integración.
A este escenario europeo se añaden la aplicación del nuevo Reglamento de Extranjería y el proceso de regularización extraordinaria, cambios que tendrán efectos directos en las políticas y los itinerarios de acogida e integración durante los próximos años. El propio Congreso nace con la intención de analizar estos cambios y, sobre todo, transformar el conocimiento compartido en propuestas concretas que puedan trasladarse a las administraciones y órganos competentes.
“No queremos celebrar un congreso para hablar de migración desde la distancia. Queremos que desde Euskadi se escuche, se contraste, se proponga y se contribuya a construir respuestas. La acogida ocurre en los barrios, en los municipios y en nuestras comunidades, aunque muchas de las normas que la condicionan se decidan en Madrid o en Bruselas”, ha señalado Melgosa.
Euskadi: una realidad migratoria estructural
La celebración del Congreso responde también a la propia transformación de la sociedad vasca. Según los últimos datos recopilados por la Cátedra Ikuspegi de Migraciones y Convivencia, 346.341 personas residentes en Euskadi habían nacido en el extranjero a 1 de abril de 2026, el 15,4% de la población vasca. Solo durante 2025 se registraron además 7.048 solicitudes de protección internacional en Euskadi.
“La migración no es una cuestión coyuntural ni excepcional. Forma parte ya de la Euskadi que somos y, sobre todo, de la Euskadi que vamos a ser”, ha subrayado la consejera. El contexto internacional refuerza esta realidad. ACNUR situó en 117,8 millones el número de personas desplazadas por la fuerza en el mundo al cierre de 2025. Para Melgosa, esta dimensión obliga a “superar las respuestas improvisadas y abordar la migración desde la planificación, los derechos y deberes, la convivencia y la corresponsabilidad”.
Una manera vasca de acoger
Euskadi llegará a este debate internacional con experiencia propia. El Modelo Vasco de Acogida se asienta en los principios de igualdad y no discriminación, ciudadanía e interculturalidad y, en su desarrollo práctico, apuesta por la escala adecuada de los recursos, la planificación, la coordinación interinstitucional, la participación del Tercer Sector Social, la cercanía comunitaria, la convivencia y el acompañamiento integral.
Euskadi cuenta con más de 40 puntos pertenecientes a Aholku Sarea, dispone del Harreragune de Bilbao, gestionando la fase de autonomía del proceso de acogida de personas migrantes beneficiarias de asilo, cuenta también con el programa Loturak (red ciudadana de acogida), con el programa Trapezistak (para promover tránsitos exitosos a la vida adulta de personas jóvenes migrantes y sin referentes familiares) y un largo etcétera que muestran las herramientas que conforman parte de la estructura del modelo vasco de acogida.
“No pretendemos decir que exista una única manera de hacer las cosas. Pero Euskadi sí puede explicar cuál es la suya. Una acogida cercana, comunitaria, coordinada y vinculada desde el primer momento a la autonomía y a la integración de las personas. Ese conocimiento acumulado también queremos ponerlo al servicio del debate europeo”, ha explicado Melgosa.
El Congreso dedicará precisamente una de sus sesiones a las “Nuevas competencias e instrumentos para la gestión migratoria en Euskadi”, con la participación del catedrático de Derecho Internacional Privado de la EHU Juanjo Álvarez, Eugenio Artetxe, del Departamento de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno, y el profesor de la EHU Gorka Moreno.
Referentes internacionales y grandes debates
El programa reunirá durante dos jornadas a especialistas y profesionales procedentes de diferentes ámbitos y países. Entre ellos se encuentra Alfred Woeger, coordinador senior de proyectos de la Unidad de Políticas Migratorias del International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) de Viena, que abordará el Pacto Europeo de Migración y Asilo. También durante la primera jornada, contaremos con la participación de Razan Ismail, destacada consultora, activista de origen sirio y experta en políticas de migración e inclusión. Forma parte activa del grupo de expertos que asesora a la Comisión Europea en del desarrollo de políticias de migración y asilo, además de ser miembro del Foro Consultivo de la Agencia de la Unión Europea para el Asilo (EUAA) y colaboradora con ACNUR. También es fundadora y directora de la Asociación Kudwa, entidad gestionada por personas migrantes y refugiadas, ofreciendo porgramas culturales y educsativos de empoderamiento e integración. El viernes será el turno de una mirada global a los movimientos migratorios con Catherine Wihtol de Wenden, directora emérita de investigación del Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) de Francia.
El programa contará asimismo con el magistrado del Tribunal Constitucional César Tolosa, la Adjunta Segunda del Defensor del Pueblo Patricia Bárcena, especialistas en Derecho de Extranjería, representantes de universidades, entidades sociales, profesionales y experiencias internacionales de integración.
Las mesas y talleres abordarán, entre otros asuntos, el Pacto Europeo de Migración y Asilo; las controversias y dificultades de la legislación de extranjería; la relación entre formación, empleo y extranjería; las mujeres migradas desde una perspectiva de género interseccional; las garantías jurídicas con independencia de la situación administrativa; las buenas prácticas de acompañamiento e integración; y las herramientas y competencias necesarias para la gestión migratoria en Euskadi.
“No queremos quedarnos únicamente en el diagnóstico. Queremos pasar del debate a la acción”, ha remarcado Melgosa. El Congreso combinará por ello ponencias y mesas con espacios de trabajo destinados a formular conclusiones y propuestas.
7 de octubre: cómo financiar una inclusión sostenible
El programa internacional comenzará, de hecho, un día antes. El 7 de octubre, también en el Palacio Euskalduna, tendrá lugar la jornada “Financiar la inclusión. Nuevos instrumentos y alianzas para una integración sostenible”, concebida como antesala del Congreso.
La jornada partirá de una cuestión cada vez más relevante: cómo garantizar la continuidad de itinerarios de inclusión que requieren formación, reconocimiento de competencias, regularización, movilidad, acompañamiento y acceso a oportunidades profesionales, explorando instrumentos que puedan complementar, pero no sustituir, la financiación pública ordinaria.
A lo largo del día se analizarán las garantías europeas, la financiación educativa, los fondos de impacto y la filantropía, la financiación de programas de movilidad laboral o la inclusión financiera de la población migrante, junto a experiencias internacionales y las posibilidades de aplicación en Euskadi. El programa contempla asimismo la participación del ecosistema universitario, de la Formación Profesional, las entidades sociales y agentes privados. “Acoger bien exige voluntad, pero también planificación, estructuras y financiación sostenible. Innovar en política social significa también preguntarnos cómo financiamos mejor los itinerarios que permiten a una persona formarse, regularizar su situación, trabajar, vivir de manera autónoma y formar parte de la comunidad”, ha concluido la consejera. Con este ciclo de tres jornadas, Bilbao y Euskadi aspiran a convertirse en un espacio de encuentro entre la dimensión global de las migraciones y las respuestas que se construyen sobre el terreno, aunando derecho, políticas públicas, conocimiento académico, experiencia social e innovación.